到底是谁在破坏投资环境？

2017/4/17 13:36:39

细读全文，原载于《长江日报》、标题为“作风巡查对损害投资环境零容忍 新洲两名环境执法人员被免职”的文章中提到，“来自北京、落户新洲阳逻经济开发区的国科弘大科技(武汉)有限公司项目推进前期还算顺利，可从去年11月至今，项目却卡在了环评审批手续环节，工厂迟迟不能投产。”
　　环境监察大队队长在调研中发现企业“没有办理环评手续就开始建设，认为会给其监管工作带来压力。”并在公共场合态度过激，发表不当言论。并安排副大队长对企业进行调查处理，在执法过程中态度恶劣，方法简单粗暴，造成不良影响。
　　对此，“第十二巡查组要求新洲区纪委对该案严查、快办，并责成区环保局党组对当事人进行严肃处理。” 按照规定，“区纪委对大队长石某某违反群众纪律、不正确履行职责，对辖区企业环境违法行为疏于监管、履职不到位等问题给予免职处理;对副大队长雷某某违反群众纪律，在执法过程中对待群众恶劣、工作方式简单粗暴等问题给予免职处理。同时，对两人进行党纪立案调查。”
　　因没有更加具体详细的信息披露，小编无从评价这件事情的孰是孰非。简单将新闻分享至朋友圈，留言就分成了两派。一部分说，行政执法工作要有服务意识，如果简单粗暴，态度恶劣，存在不按照规范、程序执法的问题，确实不能对执法人员姑息纵容。另一方观点则认为，企业“未批先建”问题存在，环境执法人员应该秉公执法，强力治污。
　　讨论太过热烈，小编没有办法一一回复，就依据现有材料简单梳理一下整件事情。
　　在这篇新闻稿件中，对于国科弘大科技(武汉)有限公司项目存在的问题使用的是“没有办理环评手续就开始建设”的描述。也就是说，这家企业是典型的“未批先建”。2015年新实施的《环境保护法》明确规定，“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”
　　没有环评批复，别说“项目卡在环评手续环境，工程迟迟不能投产”，压根就不能建设啊？环境执法人员所述“会给其监管工作带来压力”，完全合情合理。按照新闻中所述，该项目是2016年6月开始投资建厂，也就是说新环境保护法已经实施一年半之后仍然顶风作案。
　　亲，你是真的没有好好学习法律法规啊！
　　为什么这位大队长会认为给其工作带来压力？环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》明确要求，各省级环保部门要落实“三个一批”（淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批）的要求，加大“未批先建”项目清理工作的力度。要定期开展督查检查，确保2016年12月31日前全部完成清理工作。从2017年1月1日起，对“未批先建”项目，要严格依法予以处罚。
　　今年2月，大队长、副大队长对该项目进行了调查处理，但是从这则新闻里小编没有看到对于项目的调查处理结果。却因为执法过程中“言论过激”、“态度恶劣”、“简单粗暴”等问题被查处。报道中引用了新洲区纪委有关负责人的话，“这是对招商环境极不负责任的做法。” 两名环保执法人员的行为与目前市委提出的大力推进招商引资“一号工程”、营造良好投资环境，实现赶超发展的精神背道而驰。
　　除此之外，两名执法人员还存在“违反群众纪律、不正确履行职责，对辖区企业环境违法行为疏于监管、履职不到位”等问题。
　　脑补另一个画面，在强力落实环境主管部门监管责任大背景下，因清理“未批先建”项目不利，新洲环境监察人员被上级主管部门问责是必然。
　　查处了吧？是对“是对招商环境极不负责任的做法”。不查处吧？是明显的失职甚至渎职行为，横竖都是一刀？到底挨哪刀？各位看官，欢迎留言啊。
　　事情分两面看，在调查处理中，环境执法人员是否存在不当言论和违规行为？相比企业的违法事实，报道中只是做了定性的表述。当然，小编不能为此就妄下结论，说执法人员没有问题。对于环境违法行为，我们绝不姑息，对于环境监管人员存在的问题，小编也绝不偏袒。
　　不论是不是“对招商环境极不负责任”，只要存在不严不实的工作作风，存在“疏于监管”的问题存在，那么执法人员被问责、甚至是免职也确实不太冤枉。
　　存在粗暴执法，态度恶劣等行为，确实会对一个地区的投资环境带来负面影响，但是如果任由环境违法行为横行，同样会给投资环境带来影响，甚至影响更加恶劣。因为这涉及到环境是否公平，执法是否平等。
　　对于环境执法人员，已经“严查、快办”。对于违法的项目呢？小编拭目以待！
　　说了半天，好像也没有说明白。因为有一个问题小编也没有搞懂，到底什么才是“一号工程”？期待看官们的答案！
　　对了，新洲在哪里？度娘的答案是：新洲区是武汉市的远城区之一，位于武汉市东北部、大别山余脉南端……
　　新闻链接：
　　作风巡查对损害投资环境零容忍
　　新洲2名环保执法人员被免职
　　长江日报讯（记者谭德磊）2014年达成投资意向，2015年项目签约，2016年6月开始投资建厂，当年11月份完成设备安装，开始进入调试阶段，截至目前已完成投资1.2亿元。来自北京、落户新洲阳逻经济开发区的国科弘大科技（武汉）有限公司项目推进前期还算顺利，可从去年11月至今，项目却卡在了环评审批手续环节，工厂迟迟不能投产。
　　新洲区委驻阳逻开发区专项巡查组发现这一线索后，市委基层作风巡查第十二组迅速介入，跟踪督办。巡查组调查发现，该项目是新洲区招商引资重点引进的创新型科技企业。今年2月底，新洲区环境监察大队大队长石某某到该公司调研过程中，发现企业没有办理环评手续就开始建设，认为会给其监管工作带来压力，其在公共场合态度过激，并发表不当言论，在被企业负责人拍照后还心生不满。随后，按照石某某的安排，副大队长雷某某又对企业进行调查处理，在执法过程中，雷某某对待群众态度恶劣，方法简单粗暴，造成不良影响。
　　对此，第十二巡查组要求新洲区纪委对该案严查、快办，并责成区环保局党组对当事人进行严肃处理。
　　“这是对招商环境极不负责任的做法。”新洲区纪委有关负责人表示，即使行政执法也要有服务意识，两名环保执法人员的行为与目前市委提出的大力推进招商引资“一号工程”、营造良好投资环境，实现赶超发展的精神背道而驰。
　　新洲区纪委立案调查后认为，区环境监察大队工作人员存在工作作风不实，服务企业态度恶劣等问题，“这样损害投资环境的行为坚决不允许”。按照相关规定，区纪委对大队长石某某违反群众纪律、不正确履行职责，对辖区企业环境违法行为疏于监管、履职不到位等问题给予免职处理；对副大队长雷某某违反群众纪律，在执法过程中对待群众恶劣、工作方式简单粗暴等问题给予免职处理。同时，对两人进行党纪立案调查。